社会应急力量的标准来了

      2022年9月，应急管理部发布了《社会应急力量建设基础规范 第1部分：总体要求》（YJ/T 1.1—2022）、《社会应急力量建设基础规范 第2部分：建筑物倒塌搜救》（YJ/T 1.2—2022）、《社会应急力量建设基础规范 第3部分：山地搜救》（YJ/T 1.3—2022）、《社会应急力量建设基础规范 第4部分：水上搜救》（YJ/T 1.4—2022）、《社会应急力量建设基础规范 第5部分：潜水救援》（YJ/T 1.5—2022）、《社会应急力量建设基础规范 第6部分：应急医疗救护》（YJ/T 1.6—2022）等6项标准（以下简称《建设规范》），将于2022年12月起实施。为便于各方更好理解应用，现就《建设规范》相关问题进行解读。 

      一、出台《建设规范》的背景是什么？ 

      答：应急管理部党委高度重视社会应急力量建设工作，将其纳入应急救援力量体系，作为国家综合性消防救援队伍、专业应急力量的有力补充。据统计，当前全国社会应急力量共计2300余支、骨干救援队员4.9万余人。他们发挥覆盖面广、贴近基层、组织灵活等优势，积极开展灾情报送、生命救援、灾民救助、疫情防控和科普宣教等工作，受到了社会各界的广泛认可。同时，社会应急力量在建设发展过程中，也一定程度地存在着管理不够科学、救援能力薄弱、装备配置不规范等问题，亟需一套标准予以规范指导。 

      考虑到灾害事故救援工作的特殊性、危险性和专业性，制定相应的建设标准、设置准入门槛对进一步规范社会应急力量日常管理和救援行动十分必要。据此，应急管理部组织有关专业人员，充分借鉴国内外救援力量建设经验，邀请各方面专家研究论证，经过多轮公开征求意见和修改完善，历时两年完成了《建设规范》的立项、编制和发布工作。2022年5月，《建设规范》通过了全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会技术审查；2022年9月，经应急管理部领导签批同意后正式发布。 

　 二、《建设规范》包括哪些具体内容？ 

　 答：《建设规范》包括1个总体要求和建筑物倒塌搜救、山地搜救、水上搜救、潜水救援、应急医疗救护5个专业类别的标准。 

      总体要求部分包括社会应急力量术语释义、队伍建设基本原则，以及分类分级测评工作的指引性要求。 

 建筑物倒塌搜救部分提出社会应急力量在独立或混合结构建筑类型作业环境中，综合运用破拆、切割、顶升、移除、支撑、绳索等技术开展搜救行动的要求，以及对不同埋压深度、不同作业空间实施救援技术的阐述。 

       山地搜救部分提出社会应急力量在野外山地环境中，采用搜索、转移搬运、绳索救援等技术对被困人员开展搜救行动的要求，以及转移被困人员时的行动要素和规范性流程。 

水上搜救部分提出社会应急力量在水文环境下，综合运用抛物、舟艇、涉水、活饵、单人、绳索、无人机等技术开展搜救行动的要求，以及开展水上搜救作业和辅助性医疗救援能力的要求。 

　　潜水救援部分提出社会应急力量在开放水域、有限空间水域中，综合运用声呐、光学等搜索技术和水下切割、破拆、起吊、打捞等营救技术要求，以及自携式、水面需供式两种潜水作业的行动要求。 

　　应急医疗救护部分提出社会应急力量在灾害事故现场，向救援人员及受灾群众提供医疗救护的要求，以及现场紧急救援处置和辅助性医疗处置的要求。