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适应经济发展新常态协会工作要有新作为 —— 南京市商业消防安全协会

2016年10月09日

适应经济发展新常态 协会工作要有新作为

—— 南京市商业消防安全协会会长

南京新街口百货商店股份有限公司总裁傅敦汛

尊敬的各位领导、同志们大家好！

我代表南京市商业消防安全协会全体成员单位向全国商业消防安全协会举办的“全国城市商业消防安全现场经验交流会”预期召开表示热烈的祝贺！预祝大会圆满成功！

向全国商业消防安全协会给我机会在此向大家汇报我会从筹建到运作的情况表示感谢！我今天向大家汇报的题目是《适应经济发展新常态协会要有新作为》。

南京市商业消防安全协会成立于2014年7月。作为全国省会城市中首家没有政府工作人员在其中任职的协会，成立两年多来，协会运作正常，作用发挥明显，适应经济发展新常态，我们积极德探索和尝试。

一、协会的成立

南京市商业体制改革以来，作为南京市商务局原来的直属企业南京新街口百货商店股份有限公司、南京中央商场股份有限公司、南京商厦股份有限公司、南京太平商场有限公司等相继都已成为公众上市公司或民企控（参）股企业。南京市商务局除了对其进行行业管理外不再作为局属企业直管。为更好地贯彻习近平等党和国家领导人提出的“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的系列指示精神，从“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的要求出发，做到到位不越位，不缺位和不错位不是易事。为此，组建成立协会，更好地运用其平台，发挥其作用，成为市商务局实施管行业管安全的一种选择。通过协会整合整个商务领域的企业，实施自我约束机制，激发大家的主体管理意识和责任意识。基于此，南京市商务局原商务改革指导处于2013年9月9日向市商务局领导报送了《筹备成立南京市商业消防安全协会的请示》中写到，出于四个方面的考虑：

一是商务领域安全生产的客观要求。南京市商务领域企业面广量大，有4万多家。尤其是商务企业多为人员聚集场所，消防安全隐患多，更是事故易发区域，安全管理工作只能加强，不能削弱。

二是商务部门管行业必须管安全的职责和任务的要求。不能推，不能躲，必须担当起管行业管安全的责任。作为行业主管部门，既不能袖手旁观缺位，更不能超越职责越位。既要抓行业，又要管安全，做到到位，不缺位、不越位、不错位绝非易事。这就要求必须建立一个新的平台来协调这方面的工作，探索管行业管安全的新途径。

三是职能调整、工作转换的现实需求。依据南京市政府宁政发（2010）243号、宁安监（2013）174号文件精神，随着改革的不断深入，南京市商务局不再直接管理企业。安全生产行业指导须创新管理模式，提升工作效果。借助社会组织加强行业自律，履行职责是必然选择。

四是有关部门及众多企业的一致呼声。南京市安监局曾多次建议南京市商务局从行业管理安全的角度与之相配合，从行业管理的角度协助共同做好安全生产管理。市公安消防局对筹组消防安全协会也给予积极支持。南京新街口百货商店股份有限公司、南京润泰市场、南京粮食集团有限公司、南京江宁万达广场商业管理有限公司、南京农副产品物流配送中心有限公司、苏宁云商集团股份有限公司、南京商厦股份有限公司、南京金桥市场管理有限公司、金鹰国际商贸集团（中国）有限公司、苏果超市有限公司等众多大型商业企业也有这方面的愿望。在市商务局的协调之下，经过多次协商，共同发起成立消防安全协会并积极予以确认。

南京市商务局于2013年10月14日正式批准同意筹备组建南京市商业消防安全协会。经过半年多充分的筹备，于2014年7月3日召开了成立大会，2014年7月21日南京市商务局（2014）397号通知正式批复同意成立南京市商业消防安全协会。2014年7月29日南京市民政局颁发宁民社许准登字（2014）第21号《准予行政许可决定书》决定准予南京市市商业消防安全协会成立，予以成立登记。

二、领导机关的支持、指导是协会生存与发展的条件

协会筹备期间，南京市商务局一方面分工一名领导专门负责并指定原商务改革指导处具体指导，从企业内退的人员中抽调了一名在专职安全保卫部门领导岗位上任职时间较长，熟悉安全管理且能独当一面的同志承担筹备的日常工作。另一方面是调整用房为协会提供筹备办公场所，并划拨20万资金作为筹备费用。商务局原商务改革指导处、消防局防火处还多次组织发起单位进行协调、沟通，召开协调会，通气会和动员会。商务局利用召开各区局安全工作会议的机会，消防局按工作片区分工专人负责，动员相关企业报名参与。正是靠着两个局的全力支持、发动，报名参会单位达到239家。

协会成立后，南京市商务局、消防局领导及相关处室也给与积极支持。一方面作为协会的主管单位，分管领导积极参与协会重要会议，对一些重大的问题的研究给予指导和建议。同时积极参与协会组织的多项重大活动，以示支持。诸如召开消防安全工作经验现场交流会、企业消防安全管理人员培训班、会员单位消防安全管理经验交流大会、开展创建“平安商场”、“平安市场”、“平安企业”活动动员大会等。

三、协会领导勇于担当是协会发展的内生动力

为更好地发挥协会的作用，赢得会员单位的理解、信任和支持。协会成立后，协会领导先后多次主持召开专题办公会，就协会自身建设问题进行了专门研究。

首先是制定规划，明确目标。依据上级机关领导的要求，成立之初就召开了会长、副会长、秘书长参加的专题会议，并邀请市商务局、市公安消防局领导出席，就未来三年的工作打算制定了规划，明确了目标，使协会工作有了努力的方向。

其次是建立制度，加强自身建设。作为全国省会城市中首家商业消防安全协会，无一政府工作人员在其中任职，更无先例。我们结合实际，建立起了与之相适应的管理制度和责任。明确了会长、常务副会长、秘书长等相关领导的职责，使之有章可循，工作有条不紊。

再次是建立了严格的财务管理制度。为适应协会的发展，结合协会的实际，分工一名常务副会长分管，指定秘书长兼管协会的出纳工作，并聘请了一名会计代理账目，做到日清月结，账目清楚。成立以来，聘请南京南审希地会计师事务所先后三次对财务进行审计，未发现有不合理的开支和违规问题。

四是继续积极发展会员，细致完成会员注册登记工作。通过积极的发动，报名参加协会后由于单位撤销，企业效益不好，并转等原因，协会单位减少的速度比较快。鉴于此，协会领导办公会上研究积极拓展会员队伍措施，把发展会员单位扩充至外地。去年北京、杭州、安徽各有一家积极要求成为我们的会员单位。去年以来先后发展11家新的会员单位。

四、创新实践，探索经济新常态下协会工作新作为

协会成立以来，使之适应经济发展的新常态，协会积极探索实践，力争有新的作为。

一是组织了培训。在人手少、条件和经费有限的情况下，我们先后组织了不同层次的培训三期。为节省经费开支，自己编印了“消防四个能力”培训教材。尤其是2015年企业消防安全管理人员培训，在市政府领导机关的支持下，请来了国务院参事闪淳昌专程南京为大家做安全辅导报告，我市储永宏副市长也亲自出席，收到了很好的效果，反响强烈。我们在组织学习消防安全专业理论的同时，还组织了现场观摩和交流活动，同时为参加培训的会员单位购置发放了《消防法》和《安全生产法》。为日常安全工作的开展奠定了理论基础，打老了根基。

二是召开了经验交流会。青奥会在南京成功举办后，我们会员单位有不少的成功经验，为使之不断发扬光大，我们组织召开了经验交流大会和现场交流观摩会，收到了好的效果。

三是组织了学习参观。继2014年11月，我们组织企业领导去长春欧亚集团召开了消防安全工作现场观摩交流活动后，2015年我们又组织企业领导去广州学习参观。开拓了大家的眼界，学到了不少宝贵的经验。

四是成立专家委员会，支持会员单位提升科学管理水平。协会成立以来，协会主要领导把组建专家委员会作为提升协会服务水平，增强专业竞争能力的抓手紧抓不放，协会主要领导亲自出面，与政府领导机关积极协调沟通。由协会主要领导和科研、消防、供电、燃气、特种设备高级专业人员组成的专家委员会，已于今年3月31日在召开的专家委员会成立大会上宣告正式成立，并已着手开展各项消防安全管理的专业理论研究和企业指导服务工作。

五是积极支持协助企业把互联网+、大数据运用到了日常消防安全管理工作中。聘请我会副会长单位南京久润安全科技有限公司的专业技术人员专门为会员单位上门安装了他们开发的《安全事务易管通》软件，并为其使用提供24小时保姆式服务。目前南京新百、金鹰国际等25家单位全部安装完成并投入运行。操作简单，使用方便，准确率高，且便于数据保管和统计等，工作效率大幅提高，很受企业欢迎。

六是强化主体责任意识，积极、扎实、有效地开展了“三个平安”创建活动。为不断强化会员单位消防安全的主体责任和管理意识，强化企业全体员工的参与和防范意识，我们从实际出发，从2015年初开始了创建“平安商场、平安市场和平安企业”活动。各会员单位从实际出发，不搞大呼隆、不流于形式、不做表面文章，踏踏实实地推进了活动的开展。南京新百、润泰市场、南粮集团、水游城、环北市场、南京金盛装饰市场等单位为推动活动的开展，都专门成立了“三个平安创建”工作领导小组，主要领导亲自任组长，同时制定了活动计划，目标明确，分工负责，健全制度，狠抓落实，活动开展的有声有色。苏宁云商集团结合公司实际，同步开展了主题为：“聚焦消防、抓严重实、清剿除患、共享平安”活动。南京粮食集团公司引进江苏国恒第三方安全评价机构参与集团安全生产管理，全年对5家子公司，9个仓库先后进行了18次检查评估，发现和整改隐患35起，取得了好的效果。玉桥市场注重加大安全宣传，在单位内部刊物《玉桥简报》《玉桥风采》上设置了安全专栏，同时通过单位LED大屏加大对消防安全防范常识的宣传力度。南京新百在不断强化安全观念，狠抓责任制度落实的同时，加大财力投入，2015年先后投资百余万元改造和维护了技防报警、疏散显示、反恐防暴器械等，人防、技防、设施防同步运转。高淳大市场坚持依法依规办事，标本兼治，在建立健全安全管理机构的同时，建立了快速应变工作机制，明确责任区域，狠抓制度落实，连续15年未发生可防性案件。大量的事实证明，创建“三个平安”活动得到了会员单位的积极响应，得到了会员单位领导们的高度重视。经过各单位申报，协会组织检查验收，研究决定，2015年有24家单位被分别批准为“平安商场、平安市场、平安企业”。在此同时，我们还开展了“安全在心中”征文活动，收到了视频、图片、文字等209篇，其中有八篇分获三等奖、优秀奖和纪念奖。

事实证明创建活动开展推动了消防安全主体责任和制度的落实，推动了消防安全日常工作大数据、互联网+、可视智能化管理等创新实践的开展，为全面提升各单位消防安全管理迈开了坚实的步伐。得到了国务院参事闪淳昌、公安部消防局、全国商业消防安全协会领导的肯定和重视，得到了省市领导机关的肯定和支持。

七是创建了协会群，开通了协会官网。为便于消防安全信息及时传递交流，使得成功经验及时推广。协会成立后我们积极开通了协会官网，创建了协会QQ和微信、飞信三个群。在宣传适合行业特点的消防政策法规的同时，积极传递消防安全防范工作先进的管理理念和信息，同时宣扬交流了会员单位的典型经验，为会员单位免费提供广告服务，得到了会员单位和领导机关的赞誉。