2015年协会工作总结及2016工作构想

一、关于今年的工作

     今年是我会的一个转折年，2015年1月22日，协会进行了换届选举工作。在换届大会上，新当选的协会领导班子确定了今后五年的工作总方向和愿景。总的方向是，要增加业务经营范围，把工作的着重点，从仅抓好消防工作转向抓好包括消防工作在内的会员企业安全生产工作。在工作的方式方法上，新班子也着重以创新的思维和理念，以市场的理念，以服务的理念来抓好协会工作。在人员紧张，经费紧张的情况下，努力依托行业，不断开拓进取，具体来说，主要做了以下几项工作：

1、协会更名工作。我们按照六届理事会第一次会议所确定的协会发展新方向，那就是要扩大协会的业务范围，从过去只注重抓企业消防安全转变为抓企业整个的安全生产，当然也包括消防工作。在商业领域，消防工作实际上是整个企业安全生产工作的重要有机组成部分。且所有商贸流通企业都成立了安保部或安监部。可以说，协会进行名称的变更和业务范围的变更,是形势所迫，也是会员们的呼声，是五届理事会多年的期待，也是我们六届理事会的一个重要任务。一年来，为了成功更名，我们收集、整理并起草了大量更名所需的文件资料，且多次拜访国资委、商务部、民政部、国家安监总局等有关部委主管司局领导，与他们进行沟通，争取到他们的支持。经过团队一年的努力，加上中商联和政府有关部门的热情支持，截止到2015年10月31日，协会更名工作终于有了突破性进展。国资委、商务部都先后正式发文表示同意，最终国家民政部以民函（2015）325号《民政部关于商业消防协会更名为全国商业与安全协会的批复》的形式，正式决定同意我会更名为全国商业消防与安全协会。同时要求我会更名后，应当严格遵守宪法、法律、法规和有关政策，依照民政部核准的章程开展活动，自觉接受业务主管单位，登记管理机关以及有关部门的指导监督，提高全国商贸流通领域的企事业单位安全水平，促进企业生产经营安全运行。我们认为，协会的正式更名，代表着协会一个新时代的开始。也意味着我们肩上的担子更重了，责任更大了。
2、信息交流工作。多年来，协会一直在努力做一件事情，那就是给会员创造一个交流和获得信息的平台。协会在经费困难，人手严重不足、信息收集渠道不畅等多重不利因素影响下，仍然专门抽调人员每月编辑出版一期《商业消防资料》，尽管我们深知在内容、版面等方面难以适应企业快速发展的需要，但我们尽力了，我们努力了。更重要的是，为了满足大家的新需求，我们在去年换届时正式开通了协会官方网站，也一直保持着持续不断的更新。要维持一个网站的不断更新，那是要花很多钱的，但我们通过挖掘协会潜力，充分利用一些社会甚至个人资源来尽力维持网站的更新，以确保我们网站的吸引力和活力。截止到去年12月底，我们总共发行了纸质“商业消防资料”12期，共计发行5000份。更新网站信息近两千条，其内容包括：转载发布消防或安全生产行业资讯，刊登包括国务院安委会、国家安全生产监督局、公安部消防局、商务部有关安全生产的文件、通知、公告，及时报道火灾曝光案例。同时为了配合安全生产月宣传活动，搜集整理设计“商业消防与安全知识题库”300多题，并在期刊和网站上多期连载。作为协会官网，我们也及时通报协会动态，刊登大型商业企业集团安全生产经验交流信息。总之，我们不断在改进我们的工作，尽可能让会员及时了解掌握行业安全生产动态以及各种与消防、安全生产有关的有用信息，以期通过这些努力进一步促进商业领域安全生产水平的不断提高。
3、协会活动情况。新领导班子组建以来，我们一直在研究梳理协会究竟要开展哪些活动，可以开展哪些活动？对此，我们深知，有为才有位。协会必须做些事，协会才能长久运作下去，协会的凝聚力才会不断增强。那么协会究竟能做什么活动？我们的思考是，无论做什么活动，都必须坚持三个有利于，即：有利于为会员提供合理而良好的服务，有利于商贸行业安全生产水平的提高，有利于协会的生存和长远发展。为此，我们先后策划了《安全生产法》的巡讲活动，具体包括，与地方政府有关部门合作组织专家为当地各大型商贸企业负责人宣讲安全生产法。与国有大型企业合作，邀请专家为其分公司或其相关联企业的安全管理人员宣讲阐释什么是企业安全生产主体责任。为了响应国务院安委会号召，协助商务部在商贸行业组织开展“安全生产月”宣传活动，我会先后在《国际商报》上和协会官网和消防资料上刊登协会领导人访谈商贸领域的安全生产工作思路，建立并刊登安全生产知识题库，名称解释，经验介绍等。同时，协会努力承办了民政部立项的中央财政支持西部地区的“商贸流通领域流动人口及受灾群体关爱示范活动”。此次活动，为内蒙古乌兰察布市的集宁、察哈尔右翼中旗两地8家大型商场超市批发市场的600多家商户从业人员，举办了4期“火灾自防自救知识集训”，集训人数近千人，同时与当地政府、商家合作，在两地市区分别布点30多处，搞了两场全市范围的大型的“火灾自防自救宣讲咨询活动”，散发关爱手册和宣传光盘5万册张。深得当地百姓和媒体的好评。在国家民政部组织的“2015年中央财政支持社会组织参与社会服务项目中期推进会”上，民政部项目办公室领导讲，象全国商业消防协会这样的专业型协会来做公益慈善事业，第一次承担这样的项目，工作能做到这个程度，已经非常好了，充分发挥了协会的专业优势，抓住了基层社区的需求点。协会提出的“两个三结合”（所谓两个三结合，是指协会搭台、政府资助、企业唱戏三结合，协会工作、公益事业、企业需求三结合。）公益项目推广模式也值得推广。
4、标准制订工作。在国外，标准制订是行业协会组织的一项最主要的工作。也是协会工作能否做好的一个重要抓手。而在中国，标准制订，有些行业协会做得还是不错的，是值得我们学习的。我们商业消防协会，自成立以来，还从没有做过这个事。去年新班子上任后，立即把这项工作抓了起来。先后向商务部申报了三个标准课题，两个研究项目，但商务部最终批准了其中一个标准项目，这就是《商贸流通企业安全隐患排查标准》起草项目。拿到项目后，协会成立了项目起草领导小组及项目工作组。经过近四个月的大量前期准备，我们先后于9月17日和10月21日邀请了30多位安全、消防、标准专家、企业代表，专门召开了项目启动会议和项目工作组会议。对标准框架进行了广泛而深入的探讨。目前已形成一个初稿。接下来，我们还将组织调研并广泛征求企业意见，争取尽早拿出结果。
5、会员发展情况。实事求是讲，一年来，协会在会员发展上虽然做了很多工作，但这项工作进展缓慢。之所以造成这样的局面，我们分析，主要有如下几个原因，一是协会的知名度和影响力不够。尽管协会历史还算悠久，迄今26年了，但由于各种原因，社会上很多人甚至还不知道中国还有这样一个协会，很多人见到我们的同事都说，从没听说过你们协会。这给我们的会员发展工作增加了很大的难度。二是协会业务拓展方面的人手不够。任何业务，包括发展会员都需要有人去接触，去宣传，去介绍，去推广，而目前的现状是，由于协会经费有限，无法请到合适的员工来做这些工作，加之协会员工流动性较大。使得协会现有人员只能做现有的日常工作，无心也无力去发展新会员。尽管如此，这并不意味着我们没有做工作。为了扩展业务，我们的同志收集了大量的相关企事业单位的资料信息，建立了相应的数据库。同时，我们在兄弟协会的大力支持下，破天荒地争取到了一个免费参展名额，第一次在“第十六届北京国际消防设备技术交流展览会”上设置了展位，并大量散发了协会简介及其他宣传资料。同时，我们也利用协会承担的各种项目以及协会搞的各种活动机会，来不断宣传、扩大协会的知名度和影响力。目前有几家全国性的大型商业企业集团正参与我们牵头的标准起草工作，我们将适时邀请他们加入协会并成为协会大家庭中的一员。我们相信，通过我们的勤勉努力，通过我们的真诚服务，这项工作在明年一定能有所突破。
6、协会机构建设。由于历史原因，协会工作过去几乎处于瘫痪状态，协会换届后，新班子为了做好协会工作，进一步完善了组织机构，加强了协会管理的各项基础建设。首先规定了文件传递签发工作流程，规范了协会的运作机制，建立、修订、完善了其他各项规章制度。明确上下班纪律制度，定期组织工作人员学习业务的制度，修订工作人员薪酬标准制度。同时不断完善组织机构建设，在原有三个部机构设置基础上，考虑增加一个公益项目部，以及和中国地质大学（北京）合作在协会事业发展部的基础上挂牌设立商业风险评估工作委员会（非注册机构）。为了提高协会权威性，我们组织成立了由30位消防、安全方面的著名专家和企业一线专家组成的专家委员会。专家委员会的建立，为协会开展各项工作提供了极大的技术和人才资源储备与支撑。为了吸引人才，改善协会对外形象和办公条件，协会从原有拥挤不堪的办公室迁移到了现在的办公室，尽管条件仍然艰苦，但相比过去，有了很大改善。
7、协会脱钩工作。根据国家的统一部署，所有协会都要和政府行政机关脱钩。我们的理解是，脱钩意味着，今后协会不再与政府主管部门形成过去那种行政隶属关系，或财政拨款关系。但这并不意味，政府放任不管，只是要求，不再下拨行政经费用于协会工作，政府行政机关的相关领导或人员不得再到协会担任可以领薪水的职务。我们协会做为脱钩试点单位，坚决支持并贯彻党中央和国务院关于开展这项工作的一系列决策，努力做好脱钩试点工作。事实上，由于历史原因，我们协会早已在实质上与主管行政机关脱了钩。协会已多年没有从主管部门那里拿过财政拨款，协会早已按中央要求进入了市场化运作阶段。虽然是市场化运作，但作为非营利性的社会组织，今后，协会仍然将主要依靠协会会费，以及协会为企业、为政府购买服务项目提供服务来取得收入，求得生存。

 
二、关于2016年的工作构想
2015年协会换届后，协会工作虽然有了一些成绩，但距离广大会员单位的期待还有很大差距。比如：如何进一步扩大会员基础，把游离于组织之外的商贸企业纳入到安全生产管理组织化中来？如何吸引更多的会员参与到协会组织的各种与安全生产或消防工作有关的活动中来？如何提出一些创新理念和思路，以拓宽协会发展空间和渠道？如何为会员企业提供更多更好的安全咨询、培训、评估等服务？为此，提出2016年工作构想如下：
     (一)要尽一切努力继续扩大会员基础。会员是协会一切工作的基础，没有会员，协会就没有存在的基础。因此大力发展会员是协会工作的一项最基础性的工作。从专业角度看，安全生产管理水平要提高，安全生产事故要减少，客观上也要求协会把更多的企业纳入协会的组织化管理中来，同时也要求更多的企业来获得协会提供的各种与安全生产有关的咨询培训等服务。企业也只有通过协会这种组织形式，才可以有更多的机会获得与其他企业的经验交流，更多的参与国家行业的安全政策以及标准制定。因此，协会打算在下一个年度内，除了继续为老会员搞好服务外，要全力争取一些有影响力的大型或超大型商贸流通企业加入协会组织。要探讨采取何种措施，邀请一些具有时代特征的电商加盟。同时也要提高协会对中小型商贸流通企业包括个体工商企业的吸引力，以期壮大我们的会员基础。
(二)争取创办中国商业安全发展高峰论坛。2016年是十三五规划的第一年，协会拟将围绕十三五商业安全发展这个主题，筹办一次论坛性质的年度大会。邀请与中国商业安全发展有关的政府官员、专家学者、企业高层代表集体研讨商业十三五规划如何与安全发展相结合的话题。我们希望在大会上倡导、推广新的大安全概念。随着中国经济进入新常态，各种商业业态，商业模式层出不穷。如何科学地安全发展，是商贸企业面临的一个共同话题。目前商业安全已经不仅仅是防火防灾的概念了，还涉及许多其他的安全问题，如商业产业的安全问题，商业的防恐反恐问题，商业安全与社会责任、商业安全与城市管理、商业安全与商业地产的关系问题，保险保障在商业安全中的地位和作用问题，商业安全与商业企业品牌建设问题，商业安全风险评估、标准推广、咨询培训等许多关于商业安全的广泛话题都需要一个平台来进行夸界研讨。而我们构想的就是这样一个平台。这是我们协会的优势所在，也是我们协会通向未来的桥梁。
（三）继续做好标准起草和制订工作。今年协会起草的《商贸流通企业安全隐患排查标准（通则）》，目前只是做了一半工作。明年要在今年工作基础上，进一步推进，争取6月底前顺利完成送审稿。同时，我们也在考虑，一旦该标准通过审定并发布，下一步的宣贯还有很多事要做。为了与该标准配套，我们也要开始启动另外三个标准的立项申请。它们分别是“大型商业综合体运行安全管理规范”，“专业批发市场运行安全管理规范”，“丙二类仓储设施安全等级评估办法”。主要考虑是，大型商业综合体是一种相对较新的商业模式，涉及人员密集和城市管理，其运行的安全管理十分复杂，目前还没有一套统一的标准化运行管理规范，其安全生产很难保证。专业批发市场更是如此，人多杂乱，火灾事故频发，同样需要一套针对性的标准来进行规范引导，以降低事故发生率和危害程度。至于丙二类仓储设施安全等级评估办法，主要考虑是许多该类仓储设施，一般的安全保障应该没有问题，但作为战略物资的储备仓库，其安全等级要求较高，而目前却没有一套评估办法来评估不同仓储设施的不同风险暴露状况。因此也有必要制定一套评估办法来完成此任务。当然，以上标准立项申请还需经商务部、国家标准委有关专家委员会审定后才能确定。
（四）要加大培训工作的力度。根据《安全生产法》和《消防法》规定，所有企业或单位都有责任对员工进行安全或消防知识和技能的培训。商贸流通企业，特别是一些人员密集的商业企业，加强安全或消防知识的培训是企业应尽的职责和义务。帮助会员企业加强这方面的培训，同样也是协会的一项十分重要的工作。根据公安部有关规定，2015年12月注册消防工程师考试正式开考，这就催生了注册消防工程师考前培训的巨大市场。在我们会员企业安保工作人员中也将涌现出巨大需求。作为专门从事消防与安全这方面业务的社团组织，努力适应这一市场，顺应这一需求，是我们应尽之责，也是我们的优势所在。因此，协会2016年将在适当时候，亲自筹备或与其他组织机构合作举办相关培训班。除此之外，社会消防培训工作以及其他涉及安全生产或消防工作的职业资格培训，我们也将加强研究，制定相关管理办法，充分调动和发挥社会培训机构的作用，共同来推动这一工作的开展。总之，只要会员有需求，我们就可以采取多种不同方式来满足。
（五）认真做好调查研究，努力提供咨询服务。协会更名后，协会的业务范围也有了很大扩展，由单一的商业消防安全转向商业的整体安全发展，这就需要协会更多的面向企业工作实际，更多深入企业基层，了解企业安全方面的更多需求和发展动态，认真研究商业安全方面面临的热点难点问题。有些问题，我们能帮助解决的，我们将尽力提供咨询解决方案；有些问题需要政府部门协调解决的，我们将代表企业积极向政府有关部门反映。另外，为了把这项工作做好，做实，做细，做出权威，我们将在2016年进一步加强、补充和调整专家委员会的成员组成，对少数不能积极参加协会活动，不能承担协会交办工作的专家，我们将不再与其续聘，同时，我们也将吸收并接纳更多年轻有为的专家、学者、企业权威人士进入协会的专家委员会，从而保证我们的专家委员会更具活力，我们的技术支撑更具保障，我们的咨询服务质量更高。
(六)当好政府参谋，积极承担政府项目。协会作为社会组织，在政府和企业之间起到一个桥梁和纽带作用。2015年我们在这方面做了大量工作。2016年，我们将继续努力。具体工作包括：1、继续为商务部抓好商贸领域安全生产工作提供专业支撑；2、协助商务部组织开展好安全生产宣传系列活动；3、代表会员企业向商务部反映安全问题和需求，提出相关建议；4、为商贸系统组织制定与安全有关的标准提供专业意见并参与相关工作；5、继续承担民政部有关公益项目。6、承担政府有关部门涉及安全生产和消防工作的专题研究项目。7、参与政府有关部门组织的安全生产大检查等活动。
（七）继续做好信息交流平台建设工作。为了满足会员及相关政府部门对商业安全信息的更大需求，同时适应协会更名和业务范围扩展的需要。我们将在原有《商业消防资料》的基础上，对其内容和版面做一个较大改动，并将刊名改为《商业消防与安全》（暂定）。页数由原来的12页，扩展至24页，栏目由原来的10个增加到16个。主要增加的栏目有：经济与社会，公共安全，会员风采，安全人物，培训与咨询，技术设备展示等。刊物寄发对象，也由原来以会员为主要发行对象，扩展到各级政府商务主管部门和消防、安监等行政管理部门。与此同时，我们也相应将增开协会官网的栏目数，创办开通协会微信公众号，以便更好发挥互联网传播广泛互动性强的特点。为了做好以上工作，我们将在会员企业间建立起信息收集渠道和通讯员工作奖励制度，力争多发一些企业一线的消息，多展现企业一线工作人员的风采，多介绍企业安全生产一线的工作动态。
（八）加强国际交流。鉴于我们的会员企业多半是传统的商业企业，无论从那个角度讲，我们的国际化观念意识都相对淡漠，尤其是在商业安全管理上、商业安全意识和理念上，都与国外先进管理水平、经验，有较大差距。现实是，企业的安保人员地位边缘化，思想理念保守化问题都很严重。这是导致我们商贸企业经常出现这样那样事故的主要原因之一。国际上都在推广HSE健康安全环保的管理体系。而我们大量企业的安保工作还停留在满足于应付消防检查，安全检查上。因此，我们在商业安全理念和管理技术上，必须转变观念，必须走出去引进来。为了能在这方面有所突破，今年我们打算组织开展一、二期国际交流考察活动。同时引进一些国际上的好的经验做法向会员们介绍推广。
（九）加强协会能力建设，着力提升服务水平。达成一流协会、提供一流服务是六届会员代表大会所确定的办会目标。经过一年的努力，我们对迈向这一目标充满信心。2016年，我们将重点围绕“脱钩”这一主题做好协会自身工作。第一，我们要坚决做到不等不依不靠，在坚持社团组织非营利性原则的前提下，坚持市场化办会的思维和理念，通过积极向会员企业、政府机构、社团机构提供优质服务，来获取业务收入或赞助，以求得协会的生存和发展；第二、坚持按社团工作规律办事，自觉接受上级主管部门的领导，接受政府行业管理和业务管理部门的指导，遵纪守法地开展社团组织活动。第三、充分发挥会员代表大会、理事会的作用，健全“权责明确、运转协调、制衡有效”的民主办会治理结构，根据形势需要，适当调整会费标准。第四、在理事会的授权下，继续调整和完善协会的会员结构、组织机构和工作人员结构，建立一支精干高效的工作团队。第五、加强协会工作人员的服务意识，自律意识，法制意识，努力提高协会在行业中的权威性，影响力和凝聚力。
总之，协会是全体会员单位的协会，是会员之家，会员有什么需求，尽管提出来，协会将一如既往地为会员搞好服务。让我们携起手来，共同努力，以创新和改革的思维做好今后的协会工作，共同创造商业消防与安全管理事业美好的明天。
 
 
 
                        二〇一六年元月六日