工程背景

党的十九届四中全会关于《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：要“完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。”

 党和国家历来高度重视安全生产，习近平总书记指出，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。安全稳定的发展环境是人民群众美好生活的基本前提，也是城市招商引资、项目落地，吸引人才、留住人才，推动经济健康发展的基础条件。

城市的安全发展是国家治理体系和治理能力现代化的具体体现。随着城市化进程不断加快，城市系统运行日益复杂，安全风险日益增多。面对不断增加的城市发展安全问题，许多城市不仅理念滞后，更重要的是安全基础设施薄弱，制度不健全、落实不好，安全培训效果不佳、应急演练不够规范等一系列问题，暴露出城市安全治理水平与治理能力，不仅不能适应经济社会建设的需要，也远远落后于人民群众美好生活的要求，特别是一系列重特大安全事故的发生，警示各级党委、各级政府，城市发展固然重要，但城市安全一刻也不能松懈麻痹。城市发展必须坚持统筹发展和安全两件大事，明确发展是安全的基础和目的，安全是发展的条件和保障，发展和安全要同步推进。

习近平总书记特别强调，各级政府要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，强化安全红线意识，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，严格落实安全生产责任制，失职追责，强化依法治理，推进安全生产领域改革与发展。

城市由一系列经济组织组成，各大经济组织的安全发展是“安全发展示范城市”创建的基础。为深入贯彻落实十九届五中全会精神和习近平总书记对全面提升平安中国建设水平重要指示精神，深化“安全发展（城市）工程”。

为贯彻习近平总书记安全工作重要思想，建立健全安全工作长效机制，把企业安全工作抓细抓实，有效保护人民财产生命安全，为幸福民生打造安全基础。根据上级有关部门工作要求，全国商业消防与安全协会、中国安全生产协会、中国消防协会、人民日报社《民生周刊》杂志社联合发起，在全国范围内开展“安全发展（城市）工程”，通过广泛的宣传教育培训、工程实施以及总结、推广普及先进经验，不断夯实安全发展基础，助推城市安全发展再上新台阶。