陕西中能公司安全管理落实“五防”联动

    今年以来，陕西中能煤田公司以建设“九强神南矿区”为引领，用目标激发士气，用计划跟进管理，用绩效管理结果，用对标改善流程，预测预防重大危险源，全力打造“非高危本安型矿区”。公司所属的中能煤矿生产运营公司创新管理，落实“五防”联动，全面构建安全管理体系，安全管理基础稳步提升。

    人防-人因排查  牢筑防线

    人是煤矿安全管理中的第一要素。运营公司首先提出了“人因隐患和不安全行为是最大事故隐患”的理念，将职工从“要我安全”的常规性思维向“我要安全”的自主安全意识转变，强化了员工自主保安意识，促进员工安全行为养成。其次，构建安全风险预控体系。将现场环境中存在的不安全因素进行已知风险评估和未知危险辨识，配合确认制，达到人的精神状态良好、机的运行稳定、环境不安全因素消除、管理落到实处。三是建立人因隐患及不安全行为管控体系。全面推行人因隐患及不安全行为排查治理工作，彻底根除“不违章各项工作就无法推进”的传统思维，不断梳理提炼。结合矿井历年来发生的各类严重不安全行为及周边矿井发生的各类事故案例，制定安全管理红线，构筑成无形的高压线。对触及安全红线的隐患及不安全行为责任人，推行刚性制度化要求，柔性亲情化管理。

    物防-掌控环境  物质保障

    安全防护用品是安全基础管理的保障。生产运营公司所托管的煤矿均属于民营企业，其安全基础管理薄弱、井下六大系统等安全设施投入不足、安全防护用品配备不到位。针对此类问题，运营公司落实中能公司要求，全面掌握托管煤矿承包辖区范围内生产环境、物质环境和危险源，制定识别标准、控制等级、消除措施，形成详细的安全风险评估报告。对隐蔽致灾因素，明确其致灾机理、预兆及防范措施，通过各种先进手段进行探测探查，做到各类地质灾害超前预测预知预防。同时站在甲方的角度，充分分析安全基础投入有力因素，耐心细致地与其沟通、协调。经过双方的共同努力，托管项目部六大系统逐步得到完善，自救器、灭火器等安全防护用品分步配备到位，安全基础管理水平稳步得到提升。

    管防-创新模式  管理预控

    运营公司针对托管煤矿点多面广，安全管理基础薄弱，创新“3+3”安全预控管理模式，将人员划分为安全、合格、潜力三个类型，将岗位划分为安全岗位、可控岗位、风险岗位等三个类别，三类岗位与三类人员交叉匹配，互促提升，塑造本质安全人，从而降低岗位安全风险。一是深入细致对作业人员进行排查，划分类型，对作业岗位进行风险评估，确定风险类别，在区队实施班前会挂牌督办管理，严格考核落实。二是制定帮带措施，强化管理。主要采取班前会工作安排联保、现场操作连带、新老职工帮带和安全之星与不安全行为人员结对帮带等方式，形成各自不同的安全奖惩连带，安全、责任、业务能力成长捆绑运行机制，实现“自己不违章，身边无违章，班组无违章，区队无违章”的有效管控体系，确保运营公司在煤矿托管行业中扎实根基，赢得市场。

    技防-优化流程  规范操作

    运营公司以开展“全员创客”活动为契机，一是大力推广应用新技术、通过新工艺，工艺改进、编制标准工作流程和工艺流程，使作业标准化规范化，做到工艺流程可控、可监、闭锁。二是成立技术攻克协调小组，聚力解决影响安全生产的的瓶颈问题，从根本上为安全生产提供技术支撑和保障。同时，优化综采作业流程，制定详细可操作的安全技术措施，消除生产作业过程中的安全隐患。三是按规划逐月开展“安全知识强化月”活动、辅助运输专项治理活动、“安全月”专题活动，加强危险源辨识，实行清单式管理，进而强化职工安全风险防范意识，持续保持安全生产良好发展态势。

    法防-落实责任  监管督导

    一是落实责任，明确主体。与各项目部经理签订了安全生产责任书，进一步明确项目部全年安全目标任务，全面落实安全责任，强化超前预防、过程控制、严格考核，提升事故预防预控能力，持续构建安全长效机制。同时，各项目部与各级管理人员、区队职工层层签订安全生产责任书，强化责任主体。二是深入贯彻学习新《安全生产法》和新《煤矿安全规程》。比照新《规程》变化内容梳理管理制度、作业规程、安全措施等方面存在问题进行自查，修订和完善项目部内部管理20余项安全管理制度，确保项目工作开展有章可循、规范运行。三是积极推进特色化的安全质量标准化建设工作。研究、制定品牌样板项目部实施办法，从区域特色、管理特色、指标特色、工作特色四个方面打造托管样板项目部，以岗位过程达标来促进专业和矿井动态达标，以质量标准化工作引领提升项目部安全基础管理。