也谈国家“应急管理部”

横空出世

       2018年3月12日，我协会在安全生产事故何以一再发生？》一文中明言，应坚决落实习总书记在党的十九大报告中指示精神，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。在现代安全防范理论指导下，建设一个完善的安全保障体系，完善监管追责机制，落实尽职免责规定，努力推动安全生产治理体系和治理能力现代化，改变安全生产是事故多发现状，肩负起安全生产工作在推进新时代中国特色社会主义伟大事业中的使命，努力为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作贡献。
       神奇的是，对于在现代安全防范理论指导下建设一个完善的安全保障体系，国家似乎于一天后就进行了隔空回应。
       众所周知，2018年3月13日上午，十三届全国人大一次会议第四次全体会议（以下简称方案）举行，听取了关于国务院机构改革方案的说明。由于方案中国务院正部级机构减少8个、副部级机构减少7个，故而，此次机构改革被人民日报称为近40年来最有远见和魄力的。
      就在这近40年来最有远见和魄力的方案中，将整合国家安全生产监督管理总局的职责，国务院办公厅的应急管理职责，公安部的消防管理职责，民政部的救灾职责，国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责，中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责，组建应急管理部，作为国务院组成部门。于是乎从来未有过的国家应急管理部横空出世，来到了大中华，阅览人间春色。同时，国家安全生产监督管理总局将成为历史。

繁华之中有隐忧

   横空出世的应急管理部，正拟阅览人间春色、大中华的繁华。以前的积累暂且不说，单看最近的第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的这五年，大中华经济社会发展就取得历史性成就、发生历史性变革。五年来，经济实力跃上新台阶，国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，占世界经济比重提高到15%左右；创新驱动发展成果丰硕，全社会研发投入规模跃居世界第二位，载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现，高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流；刚刚过去的2017年，经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期，经济发展呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面，是五年来一系列重大政策效应累积，各方面不懈努力、久久为功的结果。过去五年取得的全方位、开创性成就，发生的深层次、根本性变革，再次令世界瞩目，全国各族人民倍感振奋和自豪，彰显了大中华的繁华。
      不过一物两面，繁华之中有隐忧。
      在享受经济高速发展带来的丰硕成果时，各种各样的安全生产事故却象幽灵一样始终伴随在人们的身旁。仅以火灾为例，笔者从公安部消防局了解到：2013年，全国共统计火灾38.9万起，死亡2113人，受伤1637人，直接财产损失48.5亿元；2014年，全国共接报火灾39.5万起，死亡1815人，受伤1513人，直接财产损失47亿元；2015年，全国公安消防部门共接报火灾34.7万起，死亡1899人，受伤1213人，直接财产损失43.6亿元；2016年，全国共接报火灾31.2万起，亡1582人，伤1065人，直接财产损失37.2亿元；2017年，未有相关统计数据。