特约评论：牢固树立红线意识

  党的十八大以来，在为安全生产工作指引航向、谋篇布局时，习近平总书记以非常明确、非常强烈、非常坚定的立场与态度，念兹在兹、反复强调，要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。可以说，能否牢固树立红线意识，也是检验政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识强弱的一块试金石。

  红线，意味着不能碰触、不能踩踏、不能逾越。它是凛然不可侵犯的禁区，也是严肃严厉的警告。之所以划定安全红线，道理简单明了：安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。安全失守，事故频发，就同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和“立党为公、执政为民”的崇高理念背道而驰，就与中国特色社会主义制度的本质格格不入。“如果安全生产工作搞不好，人民群众生命财产安全得不到保障，何谈让人民群众生活得更好，何谈全面建成小康社会？”

  这些年，安全生产事业不断发展进步，全国安全生产形势持续稳定向好，与红线意识的由薄到厚、由弱到强密不可分。越来越多的党政领导干部和企业负责人站到安全发展第一线，正确处理安全生产与经济发展、与速度质量效益的关系，紧盯薄弱环节，着力解决突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，自觉提高坚守红线的能力，做坚守红线的忠诚卫士。

  但血的教训也一再表明，一些人的红线意识淡薄乃至缺失，仍是制约安全发展的拦路虎、绊脚石。有的为了追求一时发展而降低安全门槛，放宽安全标准，人为制造“先天不足”；有的说起安全来激情澎湃、头头是道，干起来却心不在焉、枪枪虚晃，热衷推行“纸上谈兵”；有的见利忘义、冒险蛮干，将道义弃之不顾，把法规踩在脚下，放任上演“人间悲剧”……

  牢固树立红线意识，需要成风化人、凝心聚力。安全生产离不开全社会的关心、支持和参与，需要良好的社会氛围。我们要有“唤起工农千百万，同心干”的决心，坚持不懈地向民众宣传红线意识，形成敬畏生命、敬畏法律的共识，使“我要安全、我会安全”深入人心，自觉抵制以牺牲安全为代价的行为；坚持不懈地传道授业解惑，让企业意识到安全生产就是第一责任、第一品牌、第一效益、第一功德，切实知晓“企业不消灭事故，事故就消灭企业”的道理；坚持不懈地澄清谬误、明辨是非，使领导干部知轻重晓厉害，矫正急功近利的心态，杜绝麻痹大意的思想。

  牢固树立红线意识，需要明责知责、履责尽责。责任是与生俱来的一种约束、一种使命。做人有责任，做事有责任，做好安全生产工作更应有责任。责任的泛化、虚化、淡化，极易催生“与己无关、蒙混过关”的心理。要建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，形成事事抓安全、时时抓安全的责任传导机制，将安全生产的责任层层分解，横向到边，纵向到底，切实解决“无人管、管不了、管不好”的问题。

  牢固树立红线意识，需要依法治安、严格执法。目前，违法违规行为引发的较大以上事故起数仍然占事故总量的45%左右，几乎每一起重特大事故都存在比较严重的违法违规行为。这其中，除了企业遵法守法意识不强、从业人员法治观念淡薄等原因外，部分地方监管不到位、执法不严格，造成“守法成本高、违法成本低”，也是重要原因之一。执法不严，必然导致安全法令不彰、红线意识不强。要坚持法律面前人人平等，依法办事没有例外，不留“暗门”，不开“天窗”，坚决制止有令不行、有禁不止的行为。

  牢固树立红线意识，需要完善机制、有效激励。如果一个人认为未来很有希望，即使现在多么艰难不堪，他也会咬牙坚持。正面引领、有效激励，向来是增强某种意识的重要手段。我们在强调“严”字当头的同时，也要从客观规律、实际效果出发，完善机制，激发安全生产的内生动力。比如，加快安全生产诚信体系建设应用，对那些诚信守法、安全发展的企业，要多给名分、给政策、给扶持。再如，要千方百计提高安监人员搞好安全生产工作的收益，使其觉得虽然责任重、风险高，但同时也具有很好的发展前途，从而提高坚守红线的积极性和主动性。