近日,山东省政府安委会印发《山东省“十四五”安全生产规划》,明确“十四五”时期安全生产工作的指导思想,提出五大基本原则,明确“十四五”主要目标,提出安全生产责任体系建设、依法治理、风险防控、支撑保障等四方面分项指标,并明确2035年远景目标。
《规划》确立坚持党的领导、坚持人民至上、坚持质疑保守、坚持系统治理、坚持改革创新五大基本原则,提出立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,走出山东特色安全生产新路子。
《规划》提出,到2035年基本建成与新时代现代化强省相适应的安全生产治理体系,安全生产治理能力大幅提升,依法治安、科技强安、智慧安全水平达到新高度,共建共治共享的安全新格局全面形成,安全生产形势持续稳定,人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。
《规划》明确到2025年的生产安全事故控制指标,包括重特大事故得到有效遏制,各类生产安全事故死亡人数下降10%,亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.01以内,工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在0.5以内,道路交通万车死亡率控制在1.35以内,煤矿百万吨死亡率控制在0.1以内。
《规划》提出四方面分项目标。
一是安全生产责任体系更加严密。安全发展理念进一步强化,“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制进一步健全,权责一致、权威高效的监管体制更加完善,涉及安全生产的所有领域、所有事项都有部门主管和监管。
二是安全生产依法治理更加有力。法规制度和标准体系健全完善,社会监督作用进一步强化。监管执法力量进一步优化,监管执法效能进一步提升。县级以上应急管理部门行政执法装备配备达标率达80%。
三是安全风险防控能力显著提升。源头管控和安全准入制度体系进一步健全,安全风险分析和监测预警机制逐步完善,企业安全生产预防控制体系有效运行。重点行业领域重大安全风险在线监测率达100%,化工重点危险工艺自动化控制率达100%,煤矿智能化水平全面提高。
四是安全生产支撑保障更加完善。安全科技引领作用日益明显,安全生产信息化稳步推进。应急演练常态化、实战化水平进一步提高,重点行业领域专业救援力量实现全覆盖。安全教育培训体系更加完善,重点行业规模以上企业从业人员安全技能培训率达100%。
围绕推进安全生产治理体系和治理能力现代化,《规划》提出完善安全生产责任体系、强化安全生产依法治理、防范化解重大安全风险、强化重点领域安全整治、夯实安全基层基础保障和提高应急救援处置效能等六方面任务。
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